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2020年全国实现网上立案和跨域立案

2019年06月14日 08:11:44 来源:法制日报

  6月?#20445;?#26085;至?#20445;?#26085;,江西南昌,在这片承载着中国共产党人初心和使命的红土地上,全国高级法院院长座谈会?#23663;平?#22810;元化纠纷解决机制和现代化诉讼服务体?#21040;?#35774;谋篇布局。会议指出,人民法院诉讼服务工作进入?#35772;低承浴?#25972;体性、重塑性改革阶段,改革重点从聚焦?#24067;?#24314;设、软件升级、制度完善、功能扩展向重塑诉讼格局的全方位改革拓展,改革?#27573;?#36752;射法院工作各领域、各?#26041;凇?/p>

  为不断满足群众日益增长的多元司法需求,让法院回归到维护社会公平正义最后一道防线的定位,全国各级法院将通过诉前多元解纷和立案后“分调裁审?#20445;?#21152;快现代化诉讼服务体?#21040;?#35774;,加强纠纷源头治理、多元治理,实现大量案件在诉讼服务中心?#24509;?#24335;快速解决。

  不能?#35759;?#20803;纠纷解决机制和立案登记制对立起来

  在浙江,舟山市普陀区人民法院打造“党委领导、关口前移、?#24509;?#35299;纷”的县域纠纷解决模式,实现诉调力量?#24509;?#24335;整合;在江西,“联村共治、法润乡风”的?#25226;?#20044;经验?#20445;?#23454;现矛盾纠纷的源头治理;在北京,房山区人民法院“多元调解+速裁”模式有效分流化解各类纠纷;在福建,泉州市泉港区人民法院联合区政府成立“行政争议调解中心?#20445;?#24314;立部门联动机制共同化解行政争议……

  面对日益繁重的审判执行任务,各级法院以新思路破难题、解新题,?#20013;?#28145;化“分调裁审”机制改革,加快健全符合诉讼规律、满足群众需求的纠纷解决新模式,更好实现源?#26041;?#32439;、分流提速、简案快审、繁案精审。20?#20445;?#24180;,全国法院诉讼服务中心通过调解、速裁、快审方式结案超过300万件。多元解纷和诉讼服务的“中国经验”正日渐成熟,人民法院走出了一条具有中国特色、符?#29616;?#22269;实?#23454;?#21496;法为民创新发展之路。

  多元化纠纷解决机制会不会与立案登记制割裂开来,甚至对立起来?针对这个疑问,座谈会上特别?#24247;鰨?#31435;案登记制改革受到中央充分肯定和人民群众欢迎,成果来之不易,必须坚定不移巩固深化。要在充?#30452;U系?#20107;人诉权基础上?#24179;?#22810;元化纠纷解决机制建设。决不能因为案件增多、审判压力增大就走回头路,出现?#23433;?#31435;案”“限号立案”?#20219;?#39064;。要畅通立案登记渠道,对诉前调解不成的案件,及时立案办理,做到能调则调、当?#24615;?#21028;、调判结合、案结事了,各级法院必须以对党负责、对人民负责、对法律负责的态度持之?#38498;?#20840;面落实立案登记制,决不能让“立案难”问题反弹回潮。

  此外,记者了解到,为了将“分调裁审”机制改革与其他改革协同起来,最高人民法院正配?#29616;?#22830;政法委争取立法机关授权,就扩大小额诉讼程序?#35270;梅段А?#20248;化司法确认程序?#35270;謾?#25193;大独任制?#35270;梅段?#31561;开?#25925;?#28857;。

  全国法院诉讼服务指导中心信息平台本月上线

  24小时自助法院、电子阅卷室、导诉机器人、诉讼辅导机、诉讼风险评估机、便民服务自助终端等设备已成为大多数法院诉讼服务中心的“熟面孔”。在科?#21363;?#26032;引领下,人民法院全面促进诉讼服务工作与现代?#38469;?#28145;?#28909;?#21512;,以互联网思维、信息化手段、大数据?#38469;?#25512;动诉讼服务智慧升级,让诉讼服务中心成为快速解纷的?#24509;臼健?#38376;诊部”。

  “最高人民法院和各高级人民法院?#23478;?#24314;立诉讼服务指导中心信息平台,实现对全国法院诉讼服务工作的科学统筹。”最高人民法院立案庭负责人钱晓晨说,最高人民法院正在建设全国法院诉讼服务指导中心信息平台,平台将设在诉讼服务中心,主要围绕多元化解、立案服务、分调裁审、审判辅助、涉诉信访五方面,依托诉讼服务大厅、诉讼服务网及移动终端、?#20445;玻常叮?#35785;讼服务热线等载体,以诉讼服务规范性文件为基础,以信息化为支撑,建设现代化诉讼服务体系。

  平台在?#24179;?#30446;标上,旨在将解纷资源汇聚线上,实现在线咨询、调解、司法确认、诉调对接?#24509;?#24335;服务;在立案服务方面,将建立全国法院跨域立案接入平台和应用标准,明确跨域立案工作机制和流程,实现集约管理、数据共享和实时监督;在“分调裁审”方面,优化速裁快审程序和审判资源配置;在审判辅助方面,创新送达、鉴定等辅助事项集约化办理模式;在涉诉信访方面,提升四级法院联动化解信访案件的能力和效率。

  按?#23637;?#21010;,平台拟于6月底上线,7月上旬完成平台账号开通和培训工作,7月下旬完成各省份数据上报工作,?#20445;?#26376;底具备全国法院数据接入能力和数据校验能力,对全国法院多元解纷和现代化诉讼服务体?#21040;?#35774;工作进行较为客观的呈现。

  长三角地区法院今年年底率先实现跨域立案

  二维码快速立案、网上立案、跨域立案、材料收转、电子送达,会场旁边,江西法院依?#23567;?#36716;发E中心”实现全流程服务的展台引人注目。

  江西法院“转发E中心”并非孤例:山东法?#21644;?#21160;诉讼服务向网上转移,中基层法院普遍设立自助服务区,打破8小时工作限制,当事人可自助办理立案、交费、信息查询、文书打印等25种业务;天津法?#21644;平?#20840;市辖区内跨域立案,依托法院自助服务一体机和诉讼服务网,打造京津冀半小时立案圈;贵州27个中基层法院开通诉讼服务App,?#20445;?#20010;法院开通手机网上立案和诉讼费缴退,推动诉讼服务向移动终端拓展?#24509;?#27743;微法院集群依托微信为社会公众和当事人提供30多项诉讼服务,实现诉讼服务事项跨区域远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理……

  截至目前,全国?#31119;矗?#30340;法院开通了网上立案服务,20?#20445;?#24180;网上立案超过240万件。全国32%的法院提供了省内跨域立案服务,20?#20445;?#24180;跨域立案超过?#20445;?#19975;件。与20?#20445;?#24180;相比,全国法院诉讼服务大厅面积增加7?#20445;?#19975;平米,?#31119;埃?#30340;法院建成集“厅、网、线”为一体的诉讼服务中心。信息化让诉讼服务变得触手可及,让人民群众对司法公开和司法效?#23454;?#26399;待有了实现路径,让人民群众获得感更加直接、更加实在。

  钱晓晨坦言,尽管取得一定成绩,但还存在网上立案应用效果有待提高、多数地区未能提供跨省的跨域立案服务等现实问题。

  为此,最高人民法院表示,要加快?#24179;?#36328;域立案诉讼服务改革,以实现跨域立案为?#40644;?#21475;,推动跨域诉讼服务全面铺开,推动实现诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理,切实解决好异地诉讼不便?#20219;?#39064;。

  针对网上立案和跨域立案,最高人民法院在座谈会上提出阶段性目标:20?#20445;?#24180;,长三角地区法院要?#20445;埃埃?#23454;现辖区内及跨省级行政区跨域立案;2020年,全国各地区网上立案开通率要达到?#20445;埃埃ィ?#36328;域立案法院覆盖率要达到?#20445;埃埃ァ?/p>

  与?#36865;保?#26368;高人民法院还将通过提高诉讼服务智能化水平,发挥信息?#38469;?#23545;诉讼服务的放大、叠加和倍增作用,致力于提供包括网上立案在内的?#24509;?#24335;电子诉讼服务,建设覆盖全业务全流程、融合大数据?#27835;?#21151;能的诉讼服务平台。


编辑:张弛

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